programy z Funduszu Pracy

 

W roku 2003 samorząd powiatowy podejmował wiele inicjatyw na rzecz łagodzenia negatywnych skutków bezrobocia. Przygotowano, wdrożono i zrealizowano aktywne programy i projekty aktywizacji zawodowej bezrobotnych. Wiele z nich mogłoby być wdrożone na terenie innego powiatu, a z pewnością zasługuje na spopularyzowanie.

 

Wojewódzki Urząd Pracy zwrócił się do Powiatowych Urzędów Pracy o wybór jednego programu spośród wdrożonych i realizowanych w 2003 r. Na prośbę odpowiedziały wszystkie powiaty, przekazując krótką informację. Spośród wielu zostały wybrane następujące programy:

Program rozpoczął się 1 lipca a zakończył 31 grudnia 2003 r. Uczestnikami byli absolwenci z wykształceniem wyższym i średnim, wywodzący się zarówno z terenów miejskich, jak i wiejskich, pozostający bez pracy do 12 miesięcy.

 

W programie wzięło udział 15 osób, które zostały skierowane do pracy w pięciu instytucjach: ZUS, Sąd Rejonowy, Prokuratura Okręgowa, Urząd Miejski oraz Lubuski Urząd Wojewódzki. W każdej z wymienionych instytucji pracę otrzymało po trzech absolwentów.

 

W ramach programu ze środków Funduszu Pracy zrefundowano wynagrodzenie w kwocie 800 zł miesięcznie dla każdego uczestnika programu. Z Funduszu Pracy wydatkowano 68 tys. 334 zł. Partnerzy programu z własnych środków pokryli pochodne od wynagrodzeń oraz ewentualnie część ustalonego wynagrodzenia ponad 800 zł, zapewnili również materiały do pracy zatrudnionym osobom. Łącznie przewidziany udział partnerów programu wyniósł 35 tys. 358 zł.

 

Po zakończeniu programu planowano, że dalsze zatrudnienie miało uzyskać pięć osób

na okres nie krótszy niż trzy miesiące, co oznacza, iż każda z instytucji została zobowiązana do zatrudnienia jednego uczestnika programu na dalszy okres z własnych środków.

 

Faktycznie po zakończeniu programu pracę dostało 11 osób. Pozostałym dał on szansę zdobycia doświadczenia zawodowego, w dalszym poszukiwaniu pracy.

W wyniku porozumienia między Powiatowym Urzędem Pracy w Krośnie Odrzańskim a Arbeitsamt w Guben zrodził się polsko- niemiecki program “EUROMIASTO GUBIN-GUBEN”.

 

Udział w nim bierze 12 młodych Polaków i 12 młodych Niemców.

 

Celem programu jest integracja młodzieży polskiej i niemieckiej poprzez naukę i pracę w przededniu wejścia Polski do Unii Europejskiej. Polscy i niemieccy bezrobotni wspólnie się uczą i pracują.

 

Program rozpoczął się 13 stycznia 2003 r. wspólnym trzymiesięcznym szkoleniem w Guben, którego koszt ponieśli partnerzy niemieccy. Uczestnicy uczyli się języka sąsiadów oraz zdobyli wiadomości i umiejętności z dziedzin: bhp i ppoż, ochrony środowiska, podstaw pielęgnacji kwiatów i gleby oraz kursu operatora piły łańcuchowej na co otrzymali certyfikat.

 

W kwietniu 2003 r. podjęli wspólnie pracę. Po polskiej stronie przygotowują tereny rekreacyjne na Wyspie Teatralnej na Nysie, a po stronie niemieckiej pracują na terenie byłej fabryki wełny w Guben, gdzie zaplanowano galerię i tarasy widowiskowe.

 

Partnerem i pracodawcą w tym programie jest burmistrz Gubina. Koszty zatrudnienia polskich bezrobotnych ponosi w 50% Powiatowy Urząd Pracy w Krośnie Odrzańskim z Funduszu Pracy. Program kończy się 31 marca 2004 roku. Ogólny koszt strony polskiej to 144,4 tys. zł, z tego 76 tys. 875 zł ponosi Urząd Miasta w Gubinie.

Program skierowany był do aktywnych i przedsiębiorczych ludzi bez pracy, mających pomysły na swoją przyszłość, chcących rozpocząć własną działalność gospodarczą. Dotychczasowa analiza pokazuje, że na 68 osób, którym udzielono pożyczki w latach 1999 – 2002, prowadzi ją nadal 55. Efektywność wynosi więc 81%.

 

W 2003 r. postanowiono pomóc w samozatrudnieniu 12 bezrobotnym, udzielając im pożyczek na indywidualną działalność gospodarczą. Wydano na to 180 tys. zł.

Program był skierowany do osób o najniższych kwalifikacjach, ze szczególnym uwzględnieniem osób długotrwale bezrobotnych. W realizacji programu udział wzięło 13 mężczyzn i 15 kobiet.

 

Do programu “Równe szanse” pozyskano 15 pracodawców, którzy zatrudnili 26 osób bezrobotnych w ramach prac interwencyjnych. Udzielono także jednej pożyczki na utworzenie dwóch nowych miejsc pracy.

 

Sukcesem jest fakt, że wszystkie utworzone miejsca pracy zostały utrzymane po okresie refundacji. Jednym z założeń programu była także pomoc lokalnym pracodawcom z małych i średnich przedsiębiorstw, których często nie stać finansowo na samodzielną organizację warsztatu pracy.

 

Program może być realizowany we wszystkich powiatowych urzędach pracy, w każdym czasie. Tym niemniej, aby jego realizacja zakończyła się sukcesem, wymagana jest dogłębna znajomość pracodawców z obszaru działania danego PUP.

 

Powodzenie w realizacji podobnych programów można osiągnąć dzięki kierowaniu ich do jednej, ściśle określonej, grupy bezrobotnych oraz stosowaniu jednej formy aktywizacji. Należy także zwrócić uwagę, aby grupa beneficjentów ostatecznych nie była zbyt liczna i wynosiła ok. 20-30 osób.

 

Jednym z czynników, który utrudnił realizację programu, był dość krótki okres jego wprowadzenia w życie – około jednego miesiąca. Program realizowano przez cztery ostatnie miesiące 2003 r.

Beneficjentami programu było 45 osób bezrobotnych, w szczególności z terenów wiejskich, byli pracownicy państwowych gospodarstw rolnych oraz członkowie ich rodzin pozostający we wspólnym gospodarstwie rolnym.

 

Praca zatrudnionych polegała na oczyszczaniu rowów i kanałów, odbudowie przepustów i rowów, udrażnianiu rowów melioracyjnych, konserwacji urządzeń melioracyjnych. Ogółem nakłady na realizację programu wyniosły 711 tys. 517 zł, w tym z Funduszu Pracy 179 tys. 297 zł, a wkład partnerów to 532 tys. 220 zł.

 

Program trwał od 18 czerwca do 16 grudnia 2003 r. Po jego zakończeniu zatrudnienie podjęło 20 osób, co stanowi 44% ogółu uczestników .Ponadto uczestnicy zdobyli dodatkowe doświadczenie zawodowe.

 

Partnerami programu byli: Urząd Miejski w Słubicach, Urząd Miasta i Gminy w Rzepinie, Urząd Miasta i Gminy w Ośnie Lubuskim, Urząd Miasta i Gminy w Cybince, Urząd Gminy w Górzycy. Inni partnerzy to Agencja Nieruchomości Rolnych w Gorzowie Wlkp. - strona współfinansująca zatrudnienie uczestników programu; Lubuski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych Oddział w Gorzowie Wlkp. – strona sprawująca nadzór nad jakością wykonywanych prac; Przedsiębiorstwo Wodno-Kanalizacyjne EKO w Rzepinie.

Zaplanowano, że program ten będzie realizowany od 1sierpnia 2003 r. do 31 marca 2004 r. Subsydiowane zatrudnienie zakończono 31 grudnia 2003 r. Dalsze wypłaty wynagrodzeń wzięli na siebie pracodawcy.

 

W powiecie strzelecko - drezdeneckim występują głównie mali przedsiębiorcy i oni tworzą najwięcej nowych miejsc pracy. Często przedsiębiorcy występują na początku swojej działalności do urzędu pracy o wsparcie ich subsydiowanym zatrudnieniem. Tworzone w ramach programu miejsca pracy przeznaczono w szczególności dla młodych osób bezrobotnych o niskich kwalifikacjach zawodowych.

 

Źródłem finansowania programu była rezerwa regionalna w wysokości 77 tys.300 zł wkład samorządu powiatowego w wysokości 700 zł oraz wkład partnerów projektu - pracodawców w wysokości 146 tys.295 zł.

 

Powyższe środki pozwoliły na utworzenie 45 stanowisk pracy w ramach prac interwencyjnych na 3 miesiące oraz zaplanowano, że ponowne zatrudnienie otrzyma 30 osób na kolejne 3 miesiące, tylko na koszt pracodawców. Zainteresowanie programem wśród pracodawców było bardzo duże, a ilość wniosków o organizację prac interwencyjnych przewyższyła możliwości finansowe programu.

 

Partnerów programu wybrano pod kątem gwarancji dalszego zatrudnienia po zakończeniu prac interwencyjnych. W ramach umowy PUP refundował pracodawcy część wynagrodzenia i składkę ZUS w wysokości 583 zł przez okres 3 miesięcy. Wstępna analiza efektów zatrudnienia została przeprowadzona 14 stycznia 2004 r. i przedstawia się następująco: na 45 osób zatrudnionych w ramach prac interwencyjnych, ponownie prace dostało 38 osób, co stanowi 84 %.

 

Według oceny PUP był to program, który wymagał relatywnie małego nakładu środków finansowych z Funduszu Pracy, a efektywność była najwyższa w porównaniu do innych wdrożonych programów.

Projekt był realizowany w okresie: 16 kwietnia do 31 grudnia 2003 r. Uczestnikami programu były osoby posiadające niskie kwalifikacje zawodowe i pochodzące ze wsi. Wzięły w nim udział także osoby z wykształceniem średnim, ponieważ i one na lokalnym rynku pracy mają problemy z jej znalezieniem.

 

Partnerem programu był Celowy Związek Gmin CZG – 12, który wybudował Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych w Długoszynie ze środków funduszy proekologicznych, wykonał rekultywację pierwszych składowisk gminnych nie spełniających norm ochrony środowiska oraz prowadzi akcję edukacyjną promującą konieczność prowadzenia segregacji odpadów.

 

Warto wskazać, że gminami członkowskimi CZG – 12 są: Cybinka, Dębno, Górzyca, Krzeszyce, Kostrzyn, Lubniewice, Międzyrzecz, Ośno Lubuskie, Rzepin, Słońsk, Sulęcin, Torzym, Witnica.

 

Do pracy na stanowiska: sortowaczy, kierowców i operatorów skierowano 20 osób.

 

CZG - 12 jako pracodawca zawarł z nimi umowy o pracę od 16 kwietnia do 31 grudnia 2003 r. oraz zobowiązał się zatrudnić po zakończeniu programu 60% uczestników, a w rzeczywistości aż 19 pracowników otrzymało stałą pracę.

 

Koszt programu z Funduszu Pracy to wynagrodzenie pracowników, czyli 170 tys. zł. Pracodawca poniósł koszt składki na ubezpieczenie społeczne. W wyniku zrealizowanego programu: 19 osób nadal kontynuuje zatrudnienie, co stanowi 95% uczestników projektu. Uaktywniono osoby będące przez dłuższy czas bez zatrudnienia, zorganizowano sprawny system selektywnej zbiórki odpadów komunalnych i odzyskiwania surowców wtórnych ze strumienia odpadów komunalnych.

Celem głównym projektu było uaktywnienie zawodowe dotychczas biernej grupy bezrobotnych poprzez szkolenia. Program rozpoczął się 1 sierpnia, a zakończył 6 grudnia 2003 r. Skierowany był do grupy 40 osób bezrobotnych, w większości młodych i długotrwale bezrobotnych.

 

Wydatki poniesione na przekwalifikowanie ich wyniosły ogółem: 45 tys. 857 zł, w tym kwota 38 tys. 600 zł została sfinansowana z tzw. rezerwy regionalnej, a pozostałe koszty poniesiono ze środków Funduszu Pracy.

 

Program spełnił swój podstawowy cel jakim jest aktywizacja zawodowa bezrobotnych. Umożliwił nabycie i podniesienie kwalifikacji zawodowych tych osób. Podniesienie kwalifikacji zawodowych zmobilizowało bezrobotnych do aktywniejszego poszukiwania pracy. Po zakończeniu programu znalazło ją już 11 uczestników szkolenia.

Uczestnikami projektu byli bezrobotni mieszkający głównie na wsi i małych miasteczkach. Trwał on od 15 czerwca do 30 grudnia 2003 r.

 

Partnerami byli pracodawcy ze wszystkich sektorów działalności gospodarczej, ich odpowiednie pozyskanie i prawidłowy dobór zgodnie ze stosowanymi procedurami umożliwił i miał w dużym stopniu wpływ na całość realizacji i wywiązania się z założeń przewidzianych w projekcie.

 

Celem głównym projektu było wsparcie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw. Osiągnięto go poprzez dofinansowanie do tworzenia nowych miejsc pracy w ramach prac interwencyjnych.

 

W ramach projektu powstało 25 stanowisk pracy, na które skierowano 30 bezrobotnych. Program ukończyło 25 osób. Dalsze zatrudnienie podjęły 24 osoby, a więc efektywność wyniosła 96%.

 

Ogółem na realizację projektu wydatkowano kwotę 61 tys. 511 zł, w tym z tzw. rezerwy regionalnej dofinansowanie wyniosło 40 tys. zł, pozostała kwota to środki własne.

Uczestnikami programu były osoby bezrobotne, zamieszkałe w Zielonej Górze, nie posiadające prawa do zasiłku, dotknięte długotrwałym bezrobociem, znajdujące się w trudnej sytuacji materialnej oraz osoby posiadające niskie kwalifikacje, a także absolwenci szkół.

 

Program miał na celu również wykazanie, że połączenie wysiłków instytucji budżetowych i podmiotów gospodarczych funkcjonujących na rynku lokalnym może przynieść wymierne efekty wspólnych działań w postaci zmniejszenia wydatków finansowych miasta na zapomogi socjalne oraz miasta i państwa na dodatki mieszkaniowe, jak również przywrócenie bezrobotnym pozytywnych postaw wobec pracy.

 

Osoby bezrobotne zostały skierowane do pracy w jednostkach budżetowych podległych Urzędowi Miejskiemu. Z budżetu Zielonej Góry przeznaczono na dofinansowanie programu 1 mln zł (koszt badań lekarskich, refundacja części kosztów wynagrodzenia i składki ZUS).

 

W pierwszym i drugim etapie realizacji (od 6 stycznia do 30 czerwca 2003 r. oraz od 4 lipca do 31 grudnia 2003 r.) zaktywizowano ogółem 651 osób w ramach prac interwencyjnych i robót publicznych przy nakładach Funduszu Pracy w wysokości 688 tys. zł.

 

Osoby bezrobotne wykonywały szereg prac na przykład: utrzymanie terenów zielonych, remonty w szkołach, jednostkach kultury, opieka nad osobami chorymi i niepełnosprawnymi w domach pomocy, przygotowywanie posiłków w przedszkolach i świetlicach środowiskowych.

 

Aby podnieść kwalifikacje bezrobotnych w ramach programu “Po pierwsze – Praca” zorganizowano szkolenia i kursy między innymi przygotowujące do zawodu szwacz, księgowy – kasjer jednostek handlowych, modułowy system nauczania rachunkowości, prawo jazdy kat. D. Łącznie przeszkolono 21 osób, na kwotę blisko 20,6 tys. zł.

 

Ze staży skorzystało 63 absolwentów. Wydano na nie z Funduszu Pracy 150 tys.239 zł. W ramach umów absolwenckich prace podjęły 23 osoby. Obciążyło to Fundusz Pracy w kwocie 45 tys. 536 zł.

 

Dwóm pracodawcom PUP udzielił pożyczek na utworzenie trzech dodatkowych miejsc pracy (działalność produkcyjna i handlowo-usługowa), wydatkując na ten cel 110 tys. zł oraz czterem bezrobotnym na uruchomienie własnej działalności gospodarczej, na kwotę 76,4 tys. zł – usługi transportowe, budowlane, turystyczne, handel i usługi.

 

Obecna sytuacja na rynku pracy wskazuje jak potrzebne jest kontynuowanie lub uruchamianie kolejnych działań, w tym wspomagających jednostki samorządowe w rozwiązywaniu problemów lokalnego bezrobocia

W programie udział wzięli bezrobotni długotrwale dotknięci tym zjawiskiem, posiadający niskie kwalifikacje zawodowe, korzystający z pomocy Ośrodka Pomocy Społecznej oraz zagrożeni wykluczeniem społecznym. Partnerami programu byli: Powiatowy Urząd Pracy w Żaganiu, Urząd Gminy w Szprotawie, Ośrodek Pomocy Społecznej oraz Klub Pracy także w Szprotawie.

 

W ramach tego programu pracę kilkumiesięczną otrzymało 407 osób. Bezrobotni pracowali na rzecz poprawy stanu technicznego obiektów oświatowych i sportowych, walorów turystycznych terenów parkowo-leśnych. Wykonywali również zadania z gospodarki komunalnej, a także zajmowali się konserwacją urządzeń melioracyjnych.

 

Powiatowy Urząd Pracy zrefundował część kosztów zatrudnienia i składki ZUS w łącznej kwocie 475 tys. zł. Pracodawcy wydali 100 tys. zł pokrywając pozostałe koszty wynagrodzeń, badań lekarskich oraz doposażenia stanowisk pracy.

 

Program realizowano od 15 sierpnia do 31 grudnia 2003 r. 14 miejsc pracy ma być utrzymane przynajmniej przez cztery miesiące 2004 r.

Celem projektu była aktywizacja zawodowa 100 osób bezrobotnych – mieszkańców gmin Brody, Przewóz, Trzebiel oraz Łęknicy.

 

Bezrobotni zatrudnieni byli w ramach robót publicznych od 1października do 31 grudnia 2003 r. porządkowali i remontowali 70 km drogi granicznej z Niemcami, przebiegającej przez powiat żarski wzdłuż rzeki Nysa Łużycka.

 

Do pracy skierowani zostali bezrobotni dotknięci długotrwałym bezrobociem, bez prawa do zasiłku, korzystający z pomocy ośrodków pomocy społecznej, posiadający niskie kwalifikacje.

 

Partnerami programu byli: starosta żarski, Lubuski Oddział Straży Granicznej, miasto Łęknica oraz gminy Brody, Przewóz i Trzebiel.

 

Koszty wsparcia Funduszu Pracy to 321,5 tys. zł.

Dokonując pierwszej prezentacji dobrych praktyk, zmierzamy do zainicjowania szerszej wymiany doświadczeń w naszym regionie. Mamy nadzieję, że lektura zaprezentowanych projektów stanie się cennym pomysłem do konstrukcji kolejnych projektów na rzecz rozwoju przedsiębiorczości, minimalizacji negatywnych skutków bezrobocia, czy też przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu.